452行政机构改革(一)
九离看完凤九渊的节略后,叹了口气,问道:“看样子你是要把大银河联邦那一套行政机构搬过来了?”
凤九渊摇头道:“哪有的事?虽说外交部、教育部、文化部这些名字是看着有那么点刺眼,不带本土特色,其实也就那么一回事。若有人能拿出更好的名字,我也乐得成全的!”又说:“名字倒不重要,重要的是事权职责分明,有利于提高行政效率,这才是我的根本意图!”
九离道:“可要知道,没有那么高的效率,凤凰界也成功地运作了上万年呢。可见效率这东西只是相对的,而不是绝对的!如果提高有利于社会发展,那就是有利的;如果提高了并不利于社会发展,甚至搞不好还会推历史倒车,那就是浪费财力、物力和人力了!”
凤九渊道:“怎么会?我听你这话,怎么觉得成了历史上的保守派了?”
九离道:“我保守派?我只想告诉你:大臣们之所以支持你的改革,是因为这样一来,官位职位就多了,闲官可以得到实差,职官可以得到晋升,而官位提升了,相应的好处自然也就多了。如果没有这些,你认为他们会一边倒的支持你?做梦去吧!凡兴一利必生一弊,这一点你可得记清楚。我如果不批准你的改革计划,你必然又跟我闹,况且你是摄政王,要干什么完全不用请旨了!我只是提醒你:这个政府架构太庞大了,得精简。你把六部就得分拆出至少二十三个部来,那还有九寺呢?你又拿它们怎么办?”又说:“比如这个农部吧,我觉得它是完全没有必要的——我知道它是脱胎于农业部,而九寺中有个太府寺也分管着农业钱谷之事,不仅如此,太府寺还兼着中央银行的职责,你又弄了个金部出来……”
这一说,凤九渊的头反而有些大了,暗说:“是呀,我怎么只想着改革六部,没把九寺也给捎进去呢?”又想到翁尚那些人是官场里混了几十年的老油子,怎么没有指出这些毛病来,是想看他出丑还是别有图谋?挠了挠头道:“这多简单,连九寺一起改革不就成了?”
九离冷笑道:“你以为你改装战舰还是什么?行政机构的演变是与着历史传承和文化传承密不可分的,被你这么弄一起,你得要百官们花多少时间适应?又要多少时间才让它们能够正常运转起来?这里面的成本你计算过么?”
凤九渊额上涌出了冷汗,暗骂道:“老子真他妈是想一头是一头,怎么没算计到这些呢?还以为自己多英明,多伟大呢,结果其实就是他妈的一头大蠢驴!”
九离见他着了急,便笑道:“怎么,现在知道捅马蜂窝了?”
凤九渊道:“是,是……这个,姐,你看该怎么办?”
九离道:“求我呗,求我我就给你出主意!”
凤九渊道:“你是我姐,还用求么?你不帮我谁还来帮?所谓姐弟同心,其力断金……”九离一摆手道:“好了,别跟我扯这些。一听就不是真心话。”凤九渊还要在嘴皮子上下功夫,九离就道:“先坐下吧,听我给你分解分解!”
拿起凤九渊呈进来的六部改革方案奏稿道:“礼部你不要动它,礼部还是礼部,依旧是各部之首,让它主管教育、文化、礼仪、祭祀、荫封等事务,但得把外交事务从礼部剥离出去,跟鸿胪寺合并,也不叫什么外交部,就叫大鸿胪寺,这听着也不让人觉得怪异。你觉得呢?”
凤九渊皱眉问道:“为什么不把礼部细分成四个部呢?”
“你不懂,回头你问问芸儿,问问思菊,或者去请教太傅就知道为什么了。”说到这里,九离见凤九渊还是不能完全理解,就又补充了一句道:“这是文明传承的原因,就像好大银河联邦的智控中心一样!转过弯来了没?”
凤九渊这一明白,凤凰界统治的基础是‘礼’,自然得把礼部放在头等重要的位置了。只有‘礼’不崩,‘乐’不坏,统治阶级的特权才能维持下去。就像大银河联邦的统治基础是科技,自然以智控中心为第一等重要的部门的道理一样。便点头道:“这样说我倒是明白了。好,便依你!”
九离嗯了一声,继续道:“吏部也不要改。你也没想好怎么拆分吏部,可见它的运作是合理的,若要改,只需要在吏部下面增设几个司便足够了。吏部俗称天官,职掌百官遴选、考核、升迁、黜陟、封赏等事务,需要的就是权威,你若将它一气拆了,等你将来作了皇帝,就知道有多不便了!”
凤九渊想了想,反问道:“你是站在皇帝的角度看待吏部的问题么?”他对吏部的了解不多,再者兼任吏部尚书的人是翁尚,一方面是不知道怎么改,另一方面是为翁尚面子,才没有提出怎么拆分吏部,现在看来,这步棋似乎还是留对了的。
九离道:“是。当皇帝你就得把用人的大权握在自己的手里,你如果把它给拆了,要紧的部门都由不同的人管着,等你要安排某个人的时候,你是不是得把他们都给叫过来,一个一个地慢慢沟通呢?若是有一个意见不合,你的计划是不是就得泡汤?所以呢,你这个部门的改革不要一味想着怎么提高行政效率,你毕竟是要当皇帝的人,更重要的是想着在提高效率的同时怎么加强自己的权力。明白了么?”
凤九渊顿有种醍醐灌顶之感,暗叫一声:“妙呀,原来皇帝就是这么当的?敢情和当摄政王完全两个样呢!”
九离又道:“你对其他四个部的拆分我基本上是支持的,但怎么拆,怎么分,可是有讲究的。还有,你的眼睛可不要只盯着六部看,还得放眼整个朝局。记住了么?”
凤九渊连连点头,说:“受教了,受教了!姐,以前就觉得你一唠叨娘们,什么都不会,没想到两年皇帝当下来,见识和本事长了不少嘛!”
九离嗔道:“有你这么说人的么?”又道:“你以为皇帝这位置就是那么好坐的?哼,以后有你受的!”
凤九渊道:“那我就慢慢受吧,谁敢让我受不了,我就让谁更受不了!”
九离道:“现在你是想着可以随心所欲,等你坐上来之后,就知道到处都是樊篱,别说是横冲直闯,就是想转个身都不那么灵便呢!”叹了口气,似有无尽的苦衷不知道该如何说起,又问道:“芸儿怎么样了?”
凤九渊问道:“什么怎么样?她不好好的么?”
“你这人,都当过一回父亲的人了,怎么还傻傻的?”
凤九渊旋即醒悟过来,哦了一声道:“那个,不会那么巧吧,一炮就中了?”
九离哼哼道:“你这话说得可不负责任了,总之得对人家好一点,要不然我可不答应!”
凤九渊嗯嗯地应着,见没其他的事,也就退了出来。
六部的拆分改革方案是九天拿出来的,而九天又是按他的意图制定的,从理论层面上来看,是没什么可挑剔的,但从实用的角度来说,就问题多了。一出了凤鸣宫,便激活了九天,让他重做一份方案,要把六部、九寺都给囊括进去,又把九离交待的话说了一遍,道:“就按这个意思。先拿个方案来我看看!这次再不能冒失了!”
理藩院研究中心最近着实拿出了不少好东西。诸如智能识别系统更加完善,整合了影盘的功能后,几乎可以准确无误地命中一千里范围内的任何目标,误差不超过三尺。经过凤九渊的审核验收后,正式将新制造出来的弩阵命名为‘长空’一号飞弹系统。
按他的要求:一千里只是开始,接下来的目标是五千里,和两万里。五千里的目标必须在明年端午之前实现,至于两万里嘛,最迟明年年底。研究中心得到了旨令后,压力大增,专门将飞弹小组独立了出来,一心攻关这个难题。
而以‘鹰眼’命名的战场雷达系统也初见成效,虽说可以准确地探查方圆百里范围内的任何移动目标,但整个系统构造太过于庞大,功能也太复杂,操作一点也不方便,实用性低到凤九渊都不想评价的地步。看过之后,他先是表扬了研究人员一番,然后就告诉他们,这东西其实一无是处,必须大力改进,改小、改精,改到装载在气车或者马车上都可以使用,那才算合格。
甲车的改进也取得了相当的成功。彻底地抛弃了以前低下的机械动力,将它与气车整行完美地整合后,基于法阵为基础的‘坦克’就这样出现了。而且,较之以前的甲车,机动性能和越野性能提升了数十倍不止,由此也带动战场攻防能力的空前提升。截止目前,就已经接到了三十万辆的订单,这已经是理藩院三个月的最大产量了。饶是如此,每天还是有数十个大小势力的特使排队候在理藩院门外,等着下订单呢!可理藩院又哪敢接?接了若完不成生产任务,交不了货,那可是要担责任的!没办法,叫苦还是叫到了凤九渊这里。
凤九渊想了想,觉得可以适当放开武备的零配件生产,可以把一些消耗量大,技术含量不高的部件交给民间去生产。再者这一年多来,在新的研究激励政策之下,各种稀奇古怪的科研成果接连涌现,只可惜受制于理藩院的生产能力,好多实用的研究成果都被晾在了一边,若再这样下去,恐怕会严重打击百姓们才提起来的积极性。若能开放民间市场,自然是最好不过了。
为了试探朝臣们的是否支持让民间作坊加入到武备生产的环节里来,凤九渊吃过午饭后,召集翁尚,还有户部、工部和理藩院的堂官进行了一次小范围的商讨。他摆出的出发点是:发展经济、增加和稳定财税收入,减轻对外贸易依赖,维护凤凰界的安全。
但还是遭到了户部和理藩院的堂官强烈的反对。理藩院反对自然是怕民间力量强大起来了,自己的特权地位不保。户部的反对意见就有些诡异了,说是经济之道便是逐利之道,是罪恶之源,若是发展得太好,不但有伤风化,还会动摇国本。说只要民用足、食足便可,何必非得求富?
理藩院反对凤九渊还能理解,户部反对,而且还用的是这样的理由,凤九渊着实有些始料不及。思忖了半晌,都不知道该如何反驳,便问道:“照户部这么说,兜里头的钱够用,仓里的粮够吃就行了?”
户部尚书尹天德道:“是。朝廷就为百姓之表率,所朝廷都学着商人一般追逐名利,势必将礼崩乐坏,国将不国!”
凤九渊经常跟这些人打交道,脾气早好了很多,按说以往,早跳起来开骂了。尹天德说完后,他问翁尚:“中书令怎么看的?”
翁尚道:“尹大人是老成谋国之见。不过,殿下之策却是利国利民的长远之策,可以从容计较的!”
什么是从容计较?就是先不忙着说,慢慢来,等时机成熟了再说。
天才知道什么时候时机才会成熟?
凤九渊知道翁尚也不怎么赞成自己的意见,但又不敢明着反对,便道:“你们也都看着了,已经多少天了,外邦使者一直堵在理藩院的门外等着下订单,这种情况你们就不想着解决?”
翁尚道:“殿下,想必你也会钓鱼了?”
凤九渊往常是喜欢钓鱼,不过他的心思往往不在鱼上,而是鱼之外。一听这话,便反问道:“这跟钓鱼有什么关系?”
“如一下子将所有的鱼都喂饱了,试问咱们还能钓得上来鱼么?”
原来是这样。凤九渊暗说:“敢情一个二个的都老奸巨滑着呢,故意压缩生产能力,让有需求的客户都来争,争来争去,最终得利的还是钓鱼的!”