和城寨建设相关的种种技术研发，让朱由检想到了一个名词：
项目牵引。
这是后世很常见的模式，朱由检上次因为通政司办报之事，推动印刷技术研发、印刷文字规范，就属于这个模式。
在大明这样一个农业国度，推动工业技术发展，最适合的就是项目牵引——
就像新中国一五计划的156项重点工程一样，通过设立重大工程项目，促进相关行业和技术的发展。
报纸是一个项目，朱由检通过这个项目让工部设立大明印刷工坊、让翰林院制定印刷通用规范字表，把这些以前需要一件一件做的事情，放到一个项目里来。
城寨建设是一个重大项目，远比报纸重要。因为它关系到“结硬寨，打呆仗”战术的实施，影响辽东战局。
甚至更大点说，它还关系到井田制——
不把建虏打败，不把辽东收回来，怎么给功臣分封井田，再次实行井田制？
可以说，这个项目非常重大，朝野上下都会有很多人支持。
朱由检可以把自己想发展的工业技术，往这个项目里塞。
建筑是一个很重要的行业，建材除了水泥之外，还有五金、钢材、玻璃、陶瓷卫浴用具，甚至还有供暖设备以及需要的煤炭——
辽东的冬天太冷，城寨里面需要烧煤取暖。最好是用取暖锅炉集中供暖，节省人力不说，还会更加安全。
有了这个基础，蒸汽机需要的技术，可以奠定下来。
无论是煤炭、钢铁，城寨建设都很需要。
锅炉这个对蒸汽机很重要的技术，也可以用取暖锅炉的名义发展。
这三个技术成熟了，朱由检就能推动工业革命，让大明向工业国发展。
这让他下定决心，把城寨建设立项，找一个专门机构研发。
『现有的衙门之中，文思院最为适合，可惜它的名声有点差，而且级别太低。』
『一个正九品衙门，也无法调动足够多的资源。』
文思院带个文字，听起来似乎很文雅，其实是工部机构，主要负责器物制作。
最初设正九品大使一人，从九品副使二人，一共三名品官。
但是从成化年间开始，宪宗皇帝任命工匠姚旺为文思院副使。自后相继不绝，一传旨姓名至百十人，称为传奉官。
传奉官由宦官传奉圣旨直接任命，而且后来还由杂职转为文官职位，自然被文官深恶痛绝。对文思院这个机构，也是很不待见——
一说节省开支革除冒滥，必然提到的两个衙门，就是锦衣卫和文思院。
像是专督仓场侍郎苏茂相，便在二十七日奏疏，建议革除锦衣卫和文思院冒滥官员。
不过对他提到的文思院匠官“三千二百八十八人，多支米三万余石”，朱由检却颇是疑惑，不知如何计算：
文思院副使从九品，俸禄是六十石，只算本色的话，就是四十二石。
三千多名匠官，为何只是多支米三万余石？
难道文思院大使和副使，每年本色俸禄只有十几石？
对此很是疑惑，朱由检召来内官监的人，询问这件事情。
被任命为内官监提督太监的刘若愚道：
“本朝匠户有两种，一种是住坐，一种是轮班。”
“住坐的工匠，每月上工十日。”
“轮班的工匠，最初以二年、三年为班，更番赴京、输作三月。景泰五年，俱改为四年一班。”
“文思院匠官有住坐，有轮班，三千多人实际同时在值班的，只有七八百人。”
“所以每年多支米三万余石。”
微微点头，朱由检表示明白了，又询问道：
“有品级的工匠发俸禄，没有品级的呢？”
刘若愚回道：
“洪武十一年令，工匠月粮直米，上工者日给柴米盐菜，歇工停给。”
“成化十二年令，营造军民人匠，每名月给食盐一斤。”
“工匠有军匠、有民匠，在内廷监局服役的，月支粮多在三五斗。”
朱由检思索了一下，觉得匠户服役的时间并不多。坑的地方在于，这是强制服役。无论是对在京城住坐的工匠、还是对外地进京轮班的工匠来说，这个制度都很坑。
住坐工匠每月上工十日，意味着他们只有二十天的自由接工时间，超过二十天的大活，他们就没有时间接。
外地工匠只需要每四年进京服役三个月，听起来似乎更好。但是以大明的交通，来回路上需要两三个月。可以说一次服役，就要耗费半年。
而且更坑的是，他们还得自带路费。赶路时也不可能上工，同样不会有工钱。
想着以后要改变这种制度，给匠户减轻负担。朱由检询问道：
“有不愿上工的匠户吗？”
“对那些人怎么办？”
刘若愚道：
“不赴班者，输罚班银月六钱，故谓之输班。每班有三个月，故而征银一两八钱，分为四年，每名每年征银四钱五分。”
“有些匠户的手艺好，能够轻易交上这个钱，所以他们就不来上工。”
“朝廷只能给他们加文思院官衔，才能让这些人过来。”
“文官说要把文思院匠官革了，都是无知之言。”
朱由检听到这里都惊了，知道大明的匠户制度，已经到了不改不行的地步。
匠户觉得他们服役苦，朝廷觉得现在的匠户不好管，让他们上工还得加官衔——
双方都觉得吃亏，只能改变制度解决。
工部的匠官牵扯太大，朱由检决定从内廷改起，说道：
“统计一下内廷的匠官，看看吃粮的有多少人。”
“内廷需要发多少俸禄，又能收到多少输班银？”
刘若愚对这个已有统计，说道：
“内府各监局匠官，带文思院副使衔者，总计二千二百五十有奇。”
“如果这些人的俸禄全部由内廷支出，每年需要支米二万多石。”
“班匠工银都是地方官员征解，不会运到内廷。”
这句话让朱由检无语，又想起大明的财政根本就是一团乱麻，没有统一的转运衙门。
这些钱地方收上来就用了，根本就不会转运到朝廷。谁能说清楚它们的去向，那才真是人才。
这更让他觉得，户工二部不能不改，九边数百万欠饷、大明工业化的推进，都要求他调整户工二部，让两个部门适应时代发展。
《崇祯长编》
天启七年十一月庚寅：
仓场总督苏茂相上言：
京军岁支漕米约计所入每年尝侵放六十五万石，目前犹以旧积支吾，不出三年，旧粮已尽，新粮未至，庚癸之呼必不能免。
伏愿皇上念积贮为天下大命，以后除鲜运外，断断不得分外请截，凡漕折轻赍等银悉贮为多放折色之用，不得那借一毫作边饷，庶乎日积月累，犹有续命之膏。否则仓廪一竭，民无粒食，将来京师岌岌之势有不可言者。
然京中兄食之大蠹莫甚于锦衣卫文思院。
臣据主事赵建极查下粮厅册，万历四十八年，锦衣卫官旗等项仅一万七千七百六十余员名。自逆珰乱政以来，三四年间增至三万六千三百六十余员名，此前增一万八千六百余员名，岁多支米二十二万有奇。
文思院匠官册载仅有七百五十二名，今增至五千二百八十八名（《崇祯实录》是三千二百八十八人），岁多支米三万余石。
夫岁入之粮稀微若此，岁出之粮冒滥若彼，伏祈遂一清核，庶乎漏卮杜、蠹孔清，所系于国计非澉小矣。
下所司议。
崇祯元年正月己巳：
工部疏言：内府各监局匠官带文思院副使衔俸总计二千二百五十有奇，请令各监局备造年貌文册，听本部核实清汰。