习惯从制度上解决问题，朱由检听到吕图南的难处后，给通政司增加了官员，设立大明通讯社，任命报刊主编。
但是这些人一时半会儿却不会来，报刊却仍得办。
朱由检让吕图南把仿照邸报制作的内参和月刊制定，交给他审核后，印刷下发官员。
向公众售卖的事情可以押后，先让官员看看。只要官员接受了，不愁没有人买。
吕图南听到皇帝的要求，又提出了印刷问题：
“内参只有几百份，仿照邸报印制即可。”
“但是月刊要下发到各省，全部由朝廷印制的话，通政司耗费的钱粮太多，运输到地方也容易出现损坏。”
“由地方翻刻的话，印刷质量无法保证，而且因为月刊每月都要印制，地方增加的钱粮开支同样有些太多。”
“恳请陛下示下！”
因为大明通讯社不是他预想的衙门，而是成了没有品级的事业单位。吕图南对这件事不再那么上心，把难题都推给了皇帝。
朱由检还没有发现吕图南是想撒手不管，对于刚刚掌握大权的他来说，恨不得事情越多越好。年轻旺盛的精力，也支持他做到这一点。不像万历皇帝，疾病缠身又懒，成为了有名的怠政之君。
而且朱由检还发现，他和很多大明官员的思路不一样。有些时候只能安排得事无巨细，免得官员理解出错，做出的事情完全不合他的预期。
像是报刊的事情，他实在没有想到，吕图南忙了两个半月，就拿出一份和邸报没什么区别的内参。只能亲自安排，才能把这件事推进。
所以，听到吕图南说起印刷问题后，朱由检询问道：
“以前的邸报是如何传到地方的？”
“还有《明伦大典》《三朝要典》等书籍，地方是如何印制的？”
吕图南回道：
“朝廷的邸报不向地方下发，有些流传到了地方，但大多是旧抄。”
“还有些民间的邸报、邸抄……”
“等等！”打断吕图南的话，朱由检道：
“民间如何会有邸报、邸抄，他们私设官邸了吗？”
吕图南心中惊愕，不知皇帝为何纠缠这一点。民间邸报、邸抄由来已久，向来没有人管。甚至还以抄报行本少利微，连纳税都给免了。为何到了当今皇帝这里，连名字都要纠缠？
但是群臣并非都像他一样不敏感，孟绍虞在被皇帝安排了出版厅的事情后，知道自己必须要做出功绩，才能获得皇帝的看重。此时立刻说道：
“陛下，民间不仅有邸报、邸抄，还有借朝廷名义印发的朝报。”
“这些人不但抄袭朝廷的邸报，还擅自发布假消息。”
“臣以为应该查处，不让他们乱传！”
对他的反应极为满意，对于民间敢借朝廷名义发布假消息，朱由检更是有些无语。
他发现大明的上层机构真的跟不上时代了，对这种明显有很大危害的事情，竟然没有专门机构管理。
所以他当即说道：
“民间所有印刷发行机构，都要成立社坊，在出版厅注册。”
“邸报、邸抄、朝报这类伪装朝廷机构的名称，以后不许再用，都改为报纸、报刊。”
“编纂出版图书的成立出版社，只印刷图书报纸的成立书坊，采编消息的成立通讯社，发行报纸的成立报社。都要在出版厅注册，才能向公众印发。”
“这些通讯社和报社，要和出版社一样，设立社长、总编辑、责任编辑，对发布消息的真实性负责。而且敏感消息审查，防止机密外泄。”
“另外，所有非朝廷设立的机构，不得带大明、皇明、朝廷、官邸、衙门等字样，不得伪装朝廷机构。现在带这些名字的改名，以后再发现以私设衙门处理。”
“大明官方消息，由大明通讯社授权发布。其它报刊转载要付费，而且要注明出处，不得私自删改。”
出版厅又增加了职责，孟绍虞不知道是高兴还是头疼。高兴的是增加了权力，头疼的是这样做风险很大。钳制舆论的骂名，那是少不了了。
但是被皇帝盯着，他也只能接下这个任务。相比被外面的人骂，他更担心被皇帝厌弃，这才是关系官帽子的大问题。外面的人骂的再多，也不如皇帝骂一句。
想到京城还有个著名的《京报》，孟绍虞询问道：
“《京报》应该如何处理？”
“让不让它继续用这个名字？”
问了一下情况，得知《京报》的发行量已经很大，而且很有影响，朱由检道：
“只要不伪装朝廷机构，允许带京城、山东等地名。但最多到省级，而且要和官方机构区分。”
“另外，各省提学兼管出版事务，在各省注册的出版社、通讯社、报社，只能在当地发布消息。想要向其它省份发布，需要在当地继续注册。想要向大明全国发布消息，需要在礼部注册。”
“礼部负责礼乐教化，一定要把这件事担起来。”
孟绍虞听到之后，感觉自己钳制舆论的骂名又多了点，却不得不硬着头皮问道：
“南京礼部衙门，是否同样设立出版厅，允许报社书坊注册？”
想要把这个骂名，让南京礼部分担一点。
朱由检怕的就是南方乱传消息，怎么能给南京这么大的权力，当即就否决道：
“南京不用专门设立出版厅，只是设立礼乐司，让礼部右侍郎兼管即可。”
“在南京礼部注册的，可以在南直隶发行。”
“但是想要向全国发行，只能在北京礼部注册。”
“而且报社想增加报纸、刊物种类，同样也要注册，审查是否符合规范。”
“礼部尽快制定出版印刷管理规定，作为部门法规，在全国实行。”
这是想分权力都分不出去，孟绍虞苦着脸接受了皇帝的授权。感觉自己一定会被南方的文人骂，说不定自己的称呼，就从阉党余孽变成谄媚皇帝、钳制舆论的奸臣。
在当今皇帝手下当官，真的不太容易。