开城，仁德宫。
李芳远看着眼前的由白望儒拟好的，等待他签名的奏折，将桌子拍的啪啪响，青筋直冒，咬牙切齿。良久，才取过毛笔，颤抖着手在奏折上署上自己的名字，当写完最后一笔后，李芳远如同失去了浑身的力气，颓然坐在椅子上，闭上眼睛，泪水流过双颊，用微弱的声音道：“李舒，把他交给大明的使者吧，本王累了，要休息一下。”
“王上多保重，老臣去了。”看到李芳远签了字，李舒松了口气，但是心中却涌上一丝悲哀，他恭恭敬敬的向李芳远行了三拜九叩大礼，拿起奏折转身出门去了。
听到李舒的脚步声逐渐远去，李芳远心如刀绞，他知道，自己不仅失去了小半的国土，还将失去这个股肱之臣.....
看着李芳远痛苦的样子，卞仲良跪倒在地：“大王既然不愿意，那么末将就马上召集兵马，明使在城中只有五百人，旦夕可灭，既然大明不仁，就别怪我们不义了。”
“唉，”李芳远重重的叹了口气，沉默了一会儿道：“仲良，你近前来，本王和说一下本王这么做的原因，李舒明白本王的苦衷，可惜他已萌死志，以后本王就要靠你了。”
“什么？李大人？”卞仲良吃惊的抬头：“那还等什么，末将这就去阻止。”
“阻止？”李芳远苦笑一声：“等奏折的消息传出去，必然群情沸腾，必然需要找一个替罪羊，到时候怎么办？”
“那李大人是......”
“是的。”李芳远点点头，然后招手让卞仲良近前坐下。
“仲良，本王并不愿意妥协，但是本王也有不得已之处，其实张辅的五千兵马，甚至近卫骑兵军都没什么大不了的，我们据城防守，待其粮草耗尽，再进行反击，可操必胜。千百年来，我们就是这么对付中原人的。即使蒙元也拿我们没什么办法，那时候我们可以飘到海上，到江华岛去。”
“可是大明不同，它的水师可以轻而易举的摧毁我朝鲜水师，在任何一个地方登陆，这一点本王万万没想到的，大明的水师竟然那么强大，尤其是船上的火炮，不是武勇可以对抗的。”
“我朝鲜膏腴之地都邻近海岸，尤其在汉江流域，无论是西京平壤、中京开城，东京汉城都在汉江流域，都处在大明水师的攻击之下，而一旦失去这些地方，我李氏就没有资格在朝鲜称王了。”
“最重要的还不是这些，前些年那个可恶的胖子使者竟然在到处打听高丽王族的情况，这就是在威胁本王，我们李氏到现在还只是知事，不是国王，如果大明扶植一个高丽王族，然后再占领开京、汉京和平壤，让其称王，你觉得会出现什么情况？”
“这个，确实很麻烦，不过不对啊，上王不是杀光了高丽王族吗？”
“哪有那么容易？高丽立国接近五百年，怎么可能全部杀光？而且就算大明随便找一个人来，说这就是高丽王族，也必然会有无数人的愿意承认。”
“还有，我那个四哥，他现在一定在明使手中，因为那个胖子随身带着的那个玉佩，就是四哥的信物。我也不知道这个愚蠢的四哥怎么和明人搞到一起了。”
“那大王的意思是明人会--------？”卞仲良有些不确定的道。
“是的，明人还可以扶植四哥，如果大明敕封四哥为朝鲜国王，你觉得会怎么样？”
卞仲良良久不语，最后来了一句：“大明太歹毒了啊，末将印象里的天朝不应该是这样子的啊。”
“是啊，本王本也以为大明是可以糊弄的，可是事实证明，本王错了，这个二十多岁的皇帝的野心难以想象的，今天讨要平壤只是第一步，将来还会有新的要求。”
“难道？”卞仲良大惊：“难道大明要灭我们朝鲜？”
“这个不是没有可能，你没看大明讨要济州岛了吗？”
“那怎么办？大王，我们可不能坐以待毙啊。”
“不会的，本王不会坐以待毙，再说要控制平壤以西的女真人，也不是那么容易的。”说到这里，李芳远突然坐正了身子，低声道：“仲良，你立刻派人去通知猛哥帖木儿和李忠诚，让他们发动女真人袭扰明军，只要能打击明军，本王都有重赏；另外让他们蛰伏待机，我朝鲜大军会打回去的。”
“打回去？”卞仲良惊诧的看着李芳远。
李芳远重重的点了点头。
十余日后，朝廷下旨同意了李芳远和白望儒的奏请，在新领土上设乐浪府，府治平壤，归属辽东布政使司管辖；同时重赏了卓敬一行人，卓敬、白望儒、张辅各赐银一千两，白望儒驻开城，任大明驻朝鲜总领事，张辅晋升为平壤卫都指挥佥事，驻平壤，下辖平壤前后左右中五卫，归属辽东都司指挥，负责征剿乐浪府的女真人，令其归化。
圣旨的最后，朱允炆敕封晋王朱济熺之弟朱济烨为平壤郡王，就藩平壤，赐平壤前、后卫为其护卫；赐予他海边的盐田一千亩和良田两万亩，俸禄每年一万石，但每年递减一千石，朝廷只供养其十年，之后则自力更生。
但是接受乐浪府的过程却并不顺利，平壤、安州等地的驻军拒绝撤出，即使李芳远的命令也不管用，而境内的女真人也联合起来，以猛哥帖木儿为首、李忠诚为辅，频频出击，偷袭明军。
最后朱允炆命令近卫骑兵军进入朝鲜，扫荡女真人；令驸马都尉梅殷帅军五万从山东登州出发，在平壤附近南浦港登陆，进攻平壤。
在火炮的威力下，平壤城半月即被攻破，守将崔振行被杀，三千余俘虏，被征用为平壤郡王修建王府。平壤一破，其他城市也纷纷陷落，到九月份，乐浪府大部平定，梅殷所率军士分屯乐浪府各地，梅殷任乐浪总兵，统一指挥乐浪府所有驻军。
但女真人的反抗仍然此起彼伏，战火横跨鸭绿江两岸，辽东军虽然节节胜利，但也付出了惨重的代价，这也说明了大明的女真政策是多么的不得人心。
为了进一步深化辽东的控制，朱允炆命令程本立在辽东实行身份牌制，所有百姓，包括女真人在内都要领取身份牌，并妥善保管，所有无身份牌之人都被视为乱民，一旦被抓获，则要被征用建设辽东，至少要三年以上才能获得身份牌，就可以享受乐浪府的各项政策了。
对于女真人来说，获取身份牌除了服苦役之外，还有三种办法，一种是家中女子嫁给卫所的士兵，那么其直系亲属可以获取身份牌；第二种是从军，家属也可以获取身份牌；第三种则是到获得五个以上拥有身份牌的人的担保，这个是最困难的。
为鼓励士兵纳妾，朱允炆规定每纳妾一名，则授五十亩土地，这些土地往往会转给女方家属耕种，在这种政策下，士兵迅速成为地主；但如果士兵是女真人，则不享受这些优待。
这种残酷的政策很自然的引起了女真人的反抗，出现了一些可歌可泣的追求自由狩猎生活的英雄，可惜，他们的努力更加证明了自由的代价是昂贵的。在战斗中，辽东军也出现了一些令女真人闻风丧胆的人物，如平壤卫的张辅，沈阳卫的邵云，通化卫的熊海等人。在女真人的努力下，沿江、沿海的卫城逐渐建设完毕，女真人的生存空间进一步被压缩，不愿服从王化的女真人逐渐向北迁徙，还有一部分向东进入朝鲜。
辽东水师指挥使罗克宁、佥事李梦得也受到了皇帝的嘉奖，李梦得带领一支分舰队常驻平壤附近的南浦港，保护平壤到辽东大连、山东登州的航线畅通。
建文三年十月的一天，早已称病不朝的鲜领议政大臣李舒在家里溘然长逝，享年五十八岁。