总之，朱允炆的举动让朝臣很失望，但是却赢得了藩王和勋贵的赞赏，藩王纷纷上书表示对代王回藩的支持，而朝廷勋贵也为王弼之事与朝臣展开了辩论。
不过这些，朱允炆都不关注，因为他做这两件事情，都有其特殊目的，只是不足为外人道而已。
王弼最开始以为必死无疑，当得知惩罚是剥夺爵位时，松了一口气，有些庆幸；可没过多久，又觉得委屈，百战得来的爵位就因为一次失败就没有了？所以当朱元璋的死讯传到大宁时，王弼心中松了一口气，自己总算活了下来。新皇登基，放眼北方，没有比他资格更老的将军了，如同失去了束缚的老虎，顾盼生姿。今日朱允炆派人传旨，恢复其定远侯爵位，给予伯爵世袭劵，他高兴之余，却也有些遗憾和不满。
为更好的对天下的情况摸底，朱允炆对全国各布政使司派出监察御史，巡视各地的水旱情况，检查各地常平仓的储备情况，对一些欺上瞒下的官员进行罢黜，对一些忠心办事、体民疾苦的官员予以提拔。同时派五军都督府、兵部、都察院联合到各地卫所检查士兵的生存状况以及逃兵情况，令协调解决此类问题，切实保障边疆士兵的生活。
为开发辽东，朱允炆任命辽东马场牧监正高巍为安抚使，巡视辽东都司以北的土地、民情，辽东都司指挥使耿璇派军队保护。
瞿能养好伤之后，被安排到河南都司担任指挥使，原太孙左卫指挥使张伦任其副手，任指挥同知。瞿能和盛庸组成了京师的外围防线，这也是朱允炆以防万一的做法，他希望一旦有事，他们能把燕王朱棣挡在黄河以北，只要拖下去，朱棣必败无疑，毕竟根据洪武二十六年的统计，北平都司人口不足两百万人，十抽一也不过是二十多万，且粮食不足，无法久战。这是朱棣最大的劣势。
同时朱允炆调整了北平都指挥使和北平布政使，首先朱允炆让朝臣举荐，朝臣举荐工部侍郎张昺任北平布政使，河南都指挥佥事谢贵为北平都指挥使，福建都指挥佥事张信调任北平都指挥佥事。朱允炆看了这几个名字，久久不语，他知道这个张信，是告密燕王的第一号叛贼，不能用。张昺只是一介文官，如何能是燕王的对手呢？谢贵这个人他也不了解，估计也不是燕王的对手。
可是谁会是燕王的对手呢？这让朱允炆很犯难，最后他决定调锦衣卫指挥使宋忠为北平都指挥使，谢贵为都指挥同知，作为宋忠的副手。宋忠是做锦衣卫出身的，对阴谋诡计应该比一般人要强的多，靠阴谋诡计对付燕王还是不错的。至于北平布政使，朱允炆考虑很久，决定调河南布政使茹常担任北平布政使。
临行之前，朱允炆亲自召见了茹瑺和宋忠，他让茹常好好打理好北平的民政，同时和工部一起勘测淤塞的通惠河（积水潭到通州的运河）的情况，朝廷会在适当时候浚通通惠河，方便向北平运送粮草。另外要和宋忠亲密合作，让长城沿线的关口和开平等地军士无饥寒之忧，让他们安心保卫北疆。如果任满情况良好，会调他到京城任职。茹常感激涕零，领命而退。
对于宋忠，朱允炆答应他，可以从锦衣卫中挑选任何人手，带去北平，只是朱允炆提醒他，一定要提防燕王狗急跳墙，要注意自身安全，即使出现问题，也不责怪他。最后朱允炆和他交底，如果燕王反叛，格杀勿论，而且只要完成这个任务，封侯拜爵不在话下。宋忠很感激，保证一定会完成任务，不会让皇上忧心。
将二人送走之后，朱允炆还是担心，怕出事情，可是没有更好的办法，如果派瞿能、盛庸、平安去，也许会好一些，但是由于身份的原因，恐怕都不是燕王的对手。
北平，燕王府。
建文元年的燕王，身体已经基本恢复，但是不再如往常的意气风发，面容有些憔悴，眉宇之间甚至有些忧郁和疲倦。此时他正在偏厅中研究着地图，身后的桌案旁边坐着两个人，正是道衍大师和左卫指挥使张玉。
张玉逐渐进入了朱棣的密谋核心，虽然和道衍大师相比，依然相差甚远，但是这已经让张玉非常开心了。
燕王看了半晌，叹了口气，回到主位上坐好，看了看面前的两人，道衍大师虽然消瘦，但却已经恢复了那种古井无波的神态，左手拿着念珠，在闭目养神；张玉则有些紧张，紧盯着朱棣的步伐和举止，看来他还不是很适应这种会议。
朱棣身子前倾，把双手平放在桌子上，沉声道：“大师，世美，如今的形势，你们有什么看法？”
张玉看了一眼道衍，发现对方没有开口的意思，就开口道：“自今上登基以来，北平已经处于朝廷的包围之中，东面的辽东，都指挥使耿璇是今上的心腹和妹夫，可以说已经完全控制了辽东。”
“直沽卫城目前已经竣工，它扼住了北平海运的粮道，如今北平所需的粮食大多堆积在直沽，按照布政使和都指挥使的命令调拨，这就让北平无法进行大规模的军事调动，否则通过粮食的调用情况，就可以完全察觉。”
“再加上山西行都司的陈瑄，朝廷已经对北平形成了三面包围。近日，盛庸、瞿能分任山东、河南都指挥使，朝廷针对北平的防线已经构筑完成。”
“目前，朝廷对王爷已经提防万分，末将建议要尽快起事，拖得越久越麻烦。”
“一旦朝廷先下手为强，令辽东兵入山海关，控制永平；大同军南下，控制居庸关；加上直沽城，我军即使有千军万马也腾挪不开，那时就大势去矣。”
听了张玉的话，朱棣脸色微微抽动，却没什么表示，等张玉说完之后，他微微点头，然后转向道衍，道：“大师，您有何看法？”
道衍睁开眼睛，双手合十：“阿弥陀佛！王爷，张将军所言甚是，还望王爷早下决心。”
“可是，建文并没有任何可指摘之处，他将代王放回，安定了许多藩王之心，恢复了王弼的爵位，就拉拢了勋贵，加之重用勋贵子弟，轻徭薄赋，甚得民心、军心啊。我北平军兵不过十余万，还不一定都会跟随本王，如何能赢呢？”
“王爷，事情并不是这么算的。”道衍笑道：“老衲最近思索了许久，王爷是十胜，朝廷有十败。”
“一、今上不懂军事，多是纸上谈兵，而王爷带兵多年，屡战屡胜。此统帅不如也。”
“二、朝廷兵将虽多，但缺乏统御的人才，唯一可用的只有耿炳文，但与王爷相去甚远。此主将不如也。”
“三、朝廷以大义控御诸将，而王爷却与诸将同甘共苦，以心交之，此军心不如也。”
“四、如今诸王都是先帝之子，而今上确是先帝之孙，以侄伐叔，有悖伦理，此伦理不如也。”
“五、今上刻薄寡恩，王爷豁达容情，比较而言，诸王更信任王爷，此宽宏不如也。”
“六、诸王与王爷骨肉之情，更为亲近，对今上只不过尽君臣之义，此亲近不如也。”
“七、朝廷虽然兵多，但多步兵，而我军多骑兵，此兵种不如也。”
“八、朝廷之兵召自江南，而我军精锐源于塞北，南军柔弱，北军善战，此善战不如也。”
“九、朝廷之兵多饱食终日，而我军则枕戈待旦，无日不战，此备战不如也。”
“十、今上居于深宫，而王爷亲摧兵锋，此勇气不如也。”
“故朝廷有十败，我军有十胜，有何可虑？”
道衍话音刚落，张玉拍案而起，双膝跪倒，道：“王爷，道衍大师所言甚是，还请王爷早下决心，末将愿冲锋陷阵，祝王爷成就不世功业。”
朱棣也很高兴，但也只是一闪而过，亲手扶起了张玉，拍了拍他的肩膀，点点头。然后却看向了道衍，道：“虽然如此，但是本王目前困据北平，朝廷已经下旨藩王不再节制文武吏士，本王无权调动一兵一卒，只有府中的几百卫士而已，如何能够击败宋忠，控制北平呢？”
“只要能控制北平城，本王自信可以旬日之内，征召数万精兵。如此则天高海阔，任本王遨游了。”
张玉迟疑了一下，道：“王爷，末将的麾下多为兀良哈人，目前已经可以使用了，只是他们顾念家眷，军心仍有些不稳。不过末将听说了一个消息，兀良哈三部迁徙到了科尔沁草原，那里是成吉思汗二弟合撒儿的草场，在捕鱼儿海的北部。”
道衍思考了一阵子：“怪不得王爷行文辽东，耿璇却没有找到兀良哈三部的部众，原来去了科尔沁，此事必须要解决，这些蒙古人刚刚归附，对朝廷尚未有敬畏之心，如果王爷给予他们重赏，他们必然会效死命。”
朱棣也有些动容，望向了道衍，道：“大师，可有办法？”
道衍低声道：“王爷，我们可以如此，如此，再如此......”
朱棣连连点头，抬头对张玉道：“世美，这件事情你去办，一定要办好。”
“遵命，王爷。”
“好了，你去吧。”
“是。”
待张玉走后，朱棣疑惑的看着道衍，道：“大师，世美是可以信任的，为何您使眼色要让他离开？”
“王爷，老衲有机密事禀报，不适合太多人知道。”
“嗯，请说。”
......
一个时辰后，朱棣满面春风的将道衍送走，然后叫过金忠，令他依计行事。