莱茵城继续扩大食物和房屋生产的同时，陆陆续续将整个绿野王国境内的其他城镇废墟里的难民转移到莱茵城，以便形成城邦，先建立一城之国，便于管理和安保。
并为新莱茵城的居民全部颁发身份证，以承认他们的绿野王国公民身份！
难民也是分种族聚居的，绿野王国的难民主要是人类，少数半精灵。来自各灭亡国的难民重新获得国籍的时候，且是一个有免费食物和免费房屋的国度的国籍，简直觉得来到了天堂……
丹芙妮却没有人民那般乐观，她头疼的事可有许多！远的暂且不说，先说近的。
转眼就到了冬季，为解决过冬问题，丹芙妮和柯纳文勘探出了煤矿，已经召集矿工跟召唤怪物一起挖煤。
不过，绿野王国毕竟是个难民之国，什么工业和经济基础都没有！冬天的衣物和被子都是一个巨大的难题！因为绿野王国不能自己生产棉纺，国库又没有钱购买……
一伙丐帮帮主凑在了一起，大家都将自己口袋里的钱掏了出来：
钰玥雪、夏绿蒂、黄晴芸、莉娜：0金币。
柯纳文：16金币。天空帝国的社会福利很好，像柯纳文这样的孤儿每月都有一定的补助金。柯纳文自己也会打工赚钱。但他买书花了很多钱。
莫恩大臣：309金币。
韦德大公：1025金币。韦德虽身为大公爵，但两袖清风、亲民爱民的他一直都是挺清贫的。
巴鲁：1047金币。其中47金币是在最初跟达巫厄他们一起逃命，从赏金猎人尸体上搜刮分到的，后来在巴巴伦那坐牢被没收，出狱时巴巴伦又退还。1000金币是巴巴伦给“干爹”的“孝敬金”。
贝琪：1262金币。本来贝琪靠拍卖画赚了几万金币的，但走之前她将钱基本都留给了爸爸和哥哥。
冰蝶：1403金币。虽然尊为冰妖女王，但冰蝶平常不花钱，她随身带的钱不多。
丹芙妮：2188金币。这是卖掉海盗船，扣除了马车费、来绿野王国的旅费、买木工工具等，剩下的所有钱了。
樱铃：约20万金币。来源不明！
总共约21万金币。勉强够给王国境内所有难民买一床被子、一套棉衣、一双布鞋。采购就交给了韦德大公。
“等国库有钱了，将退还诸位所出的钱！”丹芙妮说道。
“别在意，没关系的！你最近好辛苦啊，千万不要累坏了！”樱铃却很心疼丹芙妮，她之樱色晶瞳水雾朦胧，仿若一碧清潭怜惜地映着丹芙妮小小的身影……
其他女孩也是一样，眼中泛起白雾，丹芙妮在她们心目中远比这个国家重要得多！
丹芙妮摆摆首，她知道这段时间来，在场的没有一个不辛苦的……
莱茵城原有的约38万难民是最早拥有食物和住房的，4个多月了，他们很多人的身体在充足的食物下，恢复了健康，已经跟普通的城镇人差不多。
但是莱茵城之外还有约155万难民，除去陆续分批迁徙来的5万难民，在外的还有150万人生活在悲惨的世界里！
绿野王国的当务之急还是粮食问题！好在38万莱茵人民中有劳动能力的将近26万人！丹芙妮将当中的大部分人召集来从事粮食生产！
近20万人从事人造食品的生产流程，从新建培养池、干燥室、磨坊、面包房，到最终加工成成品，这条生产线的扩张速度不可同日而语！
培养池的藻类也换成了适合冬季的可食用藻。甚至还组建了近百人的研发小组，专门从事新可食用藻的搜寻，和烹饪、加工技术的改良。
丹芙妮简直就将莱茵城变成了一个超级大工厂……
目标只有一个：尽快能养活剩余的150万人！
这个目标因参与的人数众多，管理又到位，统筹安排也紧密合理，短短一个多月就完成了！来自莱茵城的人造面包源源不断地被送往绿野王国各处，免费分发到其他城镇废墟的难民手中。
莱茵城今冬的第一场雪飘落时，城里的人民在家中穿上棉袄，围在暖烘烘的泥质壁炉旁，回忆起不堪回首的往昔和这半年的变化，仿若做梦般议论着新来的国王……
绿野王国的其他城镇情况没那么好，暂时还只能住在破败肮脏的废墟里，但食物已是不缺，衣服被子的分配跟莱茵城的完全一样，且都有煤炭、木柴烤火。那里的人们都在憧憬着能过上莱茵城人民的生活……临时政府已经宣传了国王的承诺：一年内，所有人都将搬进莱茵城！
食物供给能满足全国后，扩建生产线的工作停了下来，释放出极多的劳动力！这部分劳动力立马被丹芙妮安排在了继续建造莱茵城的廉租房上！她要尽快将全国人全部迁移至卫生条件良好的新城。
丹芙妮还出了一条小小的政策：其他城镇的人参与莱茵城建房的，可以优先分配住房，甚至自己建好手头上的房就直接入住……
这造成了但凡恢复劳动力的其他城镇人都急匆匆地跑来参与莱茵城的房屋建设……
莱茵城的廉租房规模越来越大，住下的市民越来越多，后面的新房建设持续成倍加速……
刚到春天，全绿野王国的难民都搬进了莱茵城的新家……
……
“奇迹！不可想象！现在的莱茵城人口居然超过了绿野王国鼎盛时期，而且人民的健康状况开始接近正常水平……”韦德大公在政府工作会议中满腹感慨道。
“我到过那么多地方，还没有看到过哪个城镇有我们新莱茵城干净卫生呢！在这种食物充沛、环境优越的情况下，我估计几个月内，我们国民的健康水平将超过大陆的平均水准！”莫恩大臣说道。
“那又怎么样？俺们还不是穷光蛋一个！国库里一分钱都没有！满大街什么店都没！俺想吃点肉都没地方去，要开荤还得自己去打猎，这个国家太畸形了！”巴鲁囔囔着。
“巴鲁！别这样，恺撒已经很劳累了！”正当樱铃、贝琪准备开口时，钰玥雪却先斥责了巴鲁。
而夏绿蒂、小晴、莉娜、冰蝶皆不满地怒视那个肥矮人，她们都希望日夜操劳的丹芙妮能歇歇，暂缓一下脚步，她们非常担心她的身体……
其他人，包括从人民中招揽上来的临时政府官员，也都不高兴巴鲁的话，新国王的丰功伟绩和鞠躬尽瘁是人都看在眼里。
“巴鲁说得很对！不过现今我们终于可以静下心来发展经济了。这也正是我召开此次会议的缘由。”已经多日未眠的丹芙妮则笑说。
……